De gemeente wil onderzoeken welke mogelijkheden ze heeft om de splitsing van woningen in appartementen tegen te gaan. Het bouwbesluit maakt het, sinds 2012, mogelijk om eengezinswoningen op te splitsen in appartementen. Zo wordt in de stad de zogenaamde de 15%norm omzeild.
De 15%norm probeert te voorkomen dat er in een straat te veel studenten komen te wonen en dat eengezinswoningen onttrokken worden aan het woningbestand. Vooral in Vinkhuizen en Paddepoel speelt dat probleem, volgens bewoners. De gemeente vindt ook dat de bevolkingssamenstelling niet te eenzijdig mag zijn. Ze onderzoekt nu wat ze voor mogelijkheden heeft om die ontwikkeling tegen te gaan.
De druk op de wijken ontstaat volgens de gemeente omdat studentenhuizen veel intensiever gebruikt worden dan ‘gewone’ huizen. Alle kamers zijn immers permanent in gebruik.