De stad moet, als het aan een ambtelijke commissie ligt, samengaan met Ten Boer, Haren en een gedeelte van Slochteren, namelijk het gedeelte waarin Meerstad ligt. De nieuwe provincie Groningen moet voor eind 2017 zes gemeentes tellen in plaats van de huidige 23.
Grotere gemeentes kunnen efficiënter en voordeliger werken, zo denkt de commissie. De financiële positie van veel Groningse gemeentes is zorgelijk. Bovendien krijgen ze steeds meer taken op hun bord. Samenwerking is niet meer toereikend, fusies zijn nodig, zo stelt de commissie.
De overige gemeentes zijn Het Westerkwartier, Hogeland, Eemsdelta, De Compagnie en Oost-Groningen.
